为维护良好的校园安全秩序，有效预防和果断处置各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，确保我校政治稳定和治安秩序良好，根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，切实做好处置突发事件的应急准备，制定本预案。

一、指导思想

在学校党委领导下，按照分级负责的原则，及时处理影响学校正常教学、科研、工作和生活秩序的突发性群体事件，全力维护校园的稳定，为学校的建设和发展提供强有力的安全保证。

二、基本原则

按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全稳定责任制。处置突发事件坚持“以人为本、以法管理”的原则，做到反应迅速、措施到位、处置果断，确保广大师生人身和财产安全，维护校园稳定。

三、组织领导

学校成立突发事件应急领导小组，组长由学校主要领导担任，副组长由校分管学生、保卫工作领导担任，成员由各职能部门负责人担任。

突发事件应急领导小组在学校党委的直接领导下，为学校党委负责。具体工作由保卫处、学生处、院办、后勤管理处按分工负责。突发事件应急办公室设在保卫处。

四、部门职责

（一）院长办公室

1.负责上传下达、统筹协调、组织会议、安排值班、汇总情况、接待来客和车辆保障等工作；

2.了解和掌握突发事件的情况，组织和指挥学校各方面力量处理突发事件，并及时向上级主管部门汇报；

3.负责协调校外医疗、防疫、公安、消防等机关参与对事件和事故的调查处理；

4.负责突发事件的调查和善后处理工作；

5.总结事件教训，提出整改要求。

（二）保卫处

1.努力查找安全隐患，做好安全防范工作，减少和避免突发事件的发生；

2.制定应急处置预案，定期分析检查，做好防范工作；

3.负责疏散人群，实施抢险救灾，及时划定隔离区，坚决杜绝事故的二次伤害；

4.加强门卫和重点部位的保卫、事件（事故）现场秩序管理，谨防别有用心的人破坏和捣乱；

5.协助公安、消防等权威部门，调查事故原因，妥善界定问题性质，提出处置意见；

（三）学生工作处

1.掌握学生思想动态和各种不稳定因素，预防各类突发事件的发生；

2.组织相关学院对突发事件进行处置及事故的善后处理工作；

3.组织相关学院写出突发事件发生的调查报告；

4.对应负责任的学生做出处理决定。

（四）宣传部

1.正确把握舆论导向，有针对性地做好思想宣传发动工作，预防思想意识方面突发事件的发生；

2.突发事件发生后，负责新闻媒体的接待工作，按突发事件应急领导小组指示进行对外信息发布。

（五）后勤管理处、后勤服务总公司

1.坚持医护人员值班制度，做到遇有情况能随时到达应急处置地点；

2.备足常用药品，并使医疗设备保持良好状态，确保突发事件发生时能拿得出、用得上；

3.突发事件发生后，校医务室应调足医护人员到现场，按“先重后轻”的原则实施救护，并做好登记统计，向突发事件应急领导小组报告；

4.做好后期防疫工作，防止次生病害蔓延。

5.做好正确使用水、电、气等知识的宣传教育工作，防止突发事件的发生；

6.突发事件发生后，及时对受损设备进行抢修，尽快保证水、电、气等正常供应，确保学校正常生活秩序。

（六）各学院职责

1.加强对本单位人员、物资设施的管理，做好防范工作，预防突发事件的（事故）发生；

2.突发事件发生后，积极协调相关单位处置突发事件；

3.做好有关人员的思想摸底情况，检查管理制度的落实情况，为职能部门调查取证提供条件；

4.协助相关部门及个人做好善后处理工作；

5.总结教训，认真整改。

（七）相关单位（部门）职责

1.积极配合事发部门做好突发事件（事故）的处置工作；

2.涉及本部门责任的，除追究相应责任外，还要认真总结、查找隐患并及时整改。

五、突发事件内容确定

1.校内发生重大火灾和交通安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失。

2.严重群殴事件，造成人员重伤以上级别或参与人员多，局面无法控制。

3.学生发生失踪事件，无法与学生取得联系5日以上。

4.学生自杀、自残、自虐事件。

5.非法游行、聚会等事件。

6.群众性上访事件。

7.散布反动言论、反动标语、各种大小字报事件。

8.对严重破坏公物、投毒、放火等有意制造事端事件。

9.罢课、绝食事件。

10.工程建设、校舍及设施设备引起的安全事故。

11.集体活动等造成人员伤亡事故。

12.群体性食物中毒事件。

13.发生暴发性、大面积流行性公共卫生事件。

14.其它自然或人为的突发性事件。

以上事件的发生视为突发事件。

六、处置预案

（一）一般程序

1.及时报告。突发性事件发生后，现场人员要立即将事件发生的时间、地点、经过、危害程度等情况及时向学校保卫部门报告。

2.预案启动。相关部门工作人员应迅速赶赴现场，根据现场态势和需要，判断是否应启动应急预案，并向有关部门报告。

3.先期处置。在现场的管理人员或教师应做好事件（事故）现场的稳定和先期处理工作，控制、阻止事态的进一步扩大；迅速划定现场保护范围，禁止无关人员闯入现场，为现场调查取证提供条件。

4.组织处理。突发事件应急领导小组按照预案迅速协调组织人员赶到现场，查看现场态势，亲临指挥，并坚持“先救人，后救物”的原则，最大限度地降低事件（事故）带来的损失。

5.调查取证。在保护现场、抢救伤员的同时，应抓紧进行现场取证，选定目击者了解事件的发生过程，为查清突发事件的真相提供第一手材料。

6.责任追究。事实查清后，对事故发生的责任单位（部门）、责任人分别给予相应的处理。

7.上报情况。在应急处置的同时，由宣传部及时将有关信息向有关部门通报，其他任何人、任何部门均无对外发布信息的权力；事后，由相关责任部门写出事故调查报告，并向上级主管部门报送。

8.善后工作。排查事故伤亡人员情况做好接待和安抚工作，协同相关部门、单位做好善后工作，确保校区秩序正常。

（二）具体突发事件的处置

1.校内发生重大火灾和交通安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失

（1）报告

①现场目击者或楼宇管理员应及时向保卫部门110值班室或消防队（拨打119）和公安局110指挥中心报警。②值班人员通知校医务室到火场抢救伤员。③值班人员赶赴现场根据情况向突发事件应急领导小组报告（时间、地点、火势情况、人员伤亡及财产损失情况）启动应急预案。

（2）处置

①保卫处值班人员组织校卫队员迅速赶赴火灾和交通事故现场，应用现有灭火器材控制火势蔓延，引导火场内人员逃生。同时尽快确定火场内和交通事故现场是否有需救护之人，并尽快组织抢救。②突发事件领导小组领导应协调相关人员迅速到现场，根据保卫处值班人员的汇报，亲临现场指挥，尽全力抢救伤员，减少损失，尽快使火灾和交通事故现场秩序得到有效控制。③校医务室做好伤员救治和伤员登记、统计工作，并及时报突发事件领导小组。④保卫处协助消防、交巡警部门现场取证，调查事故发生的原因。⑤由突发事件领导小组确定善后处理小组，处理善后工作。受伤学生所在学院应做好学生的安置和稳定工作。⑥相关职能部门写出事故调查报告，上报突发事件应急领导小组。由突发事件应急领导小组研究对相关责任单位或个人按规定进行处理。

2.严重群殴事件，造成人员重伤以上级别或参与人员多，局面无法控制

（1）报告

①目击者向保卫部门110值班室报警。②拨打110向公安机关报警。③值班人员到现场，根据事件态势向突发事件领导小组报告，同时通知打架各方辅导员（班主任）、学院领导到场。

（2）处置

①保卫处值班人员组织校卫队员赴现场控制局面，阻止事态进一步扩大，分清打架各方的主要责任人并强行控制起来，带离现场。②通知校医务室到现场救护伤员。③保卫处组织人员现场取证，没收双方打架用各种器材，询问目击者做好笔录。④突发事件领导小组组织相关部门到现场，根据保卫人员的汇报，做出更详尽的处置指示，做好双方工作，稳定情绪控制事态扩大。⑤事后打架各方应积极配合保卫部门开展调查取证工作，及时查清突发事件发生的原因和经过，对打架的直接责任人做出严肃处理。⑥造成学生伤亡的，所在学院及时将情况通知学生家长，做好善后处理工作，善后工作由学院领导具体处理，并及时向突发事件应急领导小组汇报。

3.学生发生失踪事件，无法与学生取得联系5日以上

（1）报告

①学生所在班班长在学生旷课1-2日后，应及时向辅导员（班主任）报告。②辅导员（班主任）与学生多方取得联系，仍无果后，应向本学院领导报告。③学院领导根据情况需要，启动应急预案，并向学校突发事件应急领导小组报告。

（2）处置

①成立查找学生小组，由学生所在学院抽调3-5人集中精力寻找。②及时通知学生家长，并对家长做好解释和安抚工作。协同家长提供的信息多方查找。③突发事件应急领导小组视情况向公安机关报案，予以立案查找。④学生找到后，所在学院应写出学生失踪及处理报告，报突发事件应急领导小组备案。⑤短时间内找不到人，应报公安机关备案，查找学生领导小组应与学生家人保持不间断联系。⑥保卫处深入了解学生失踪的原因，查找各类隐患，采取防范措施。

4.学生自杀、自残、自虐事件

（1）报告

①知情人除立即了实施救治外，应及时将情况报告其辅导员（班主任）。②辅导员（班主任）获悉后，应向本学院领导汇报。③学院领导要在第一时间将情况报告学校突发事件应急领导小组。

（2）处置

①辅导员（班主任）迅速赶赴现场，制止事件的发生或事态进一步恶化，通知校医务室救护伤员，拨打120请求救助。②拨打110报警，保护好现场，协助公安机关取证。③突发事件应急领导小组组织相关人员到现场，控制事态，了解情况。④突发事件领导小组组织职能部门展开调查，必要时职能部门应配合公安机关做好案件的侦查工作。⑤学生所在学院应及时将情况通知学生家长，并做好家长来校的接待和安抚工作。⑥成立善后处理小组，负责协同相关各方处理突发事件的善后工作。⑦事后，学生所在学院应将调查、处理报告报突发事件应急领导小组备案。

5.非法游行、聚会等事件

（1）报告

①目击者或知情者将情况报保卫部门110值班室。②值班人员将情况报突发事件应急领导小组。

（2）处置

①保卫部门值班人员组织校卫队员到达现场，关闭校门，进行劝导，争取时间。②突发事件应急领导小组，组织相关部门到达现场，进行政策法规的宣传和劝导，令其解散，将组织者和骨干人员召集到指定地点，进行疏导和劝阻，严防游行和聚会等人员走出校门，走向社会。③如劝阻无效，冲出校门，保卫处、学生工作处和各学院派人员跟随游行队伍，掌握情况，拍摄现场照片，并及时与上级及有关部门联系，根据情节进行处置。④对外来我校进行串联、游说、煽动闹事的人员要果断制止，并送交公安机关处理。⑤事后对相关责任人做出严肃处理。

6.群众性上访事件

（1）报告

①目击者或知情者向保卫部门110值班室报警。②值班人员向突发事件应急领导小组报告。

（2）处置

①保卫部门组织人员给上访人员做工作，稳住态势。②确定上访组织者，并与其单独交流，以拖延争取时间，等待突发事件应急领导小组领导到现场。③突发事件应急领导小组协调相关部门到达事发现场，根据情况与上访者进行面对面的交流。④认真对待上访者的要求，能解决的问题当场解决；不能当场解决的，要约定时间，确定问题处理方式，尽可能化解矛盾。⑤需报公安机关的，要及时报警。⑥在查清事实的基础上，给相关责任人以相应处理。

7.散布反动言论、反动标语、各种大小字报事件

（1）报告

①知情者或目击者应将情况报保卫部门110值班室。②值班人员将情况报突发事件应急领导小组。

（2）处置

①突发事件应急领导小组组织相关部门到达事发现场，在及时劝阻的同时，做好摄像、照相等取证工作。②在公开场合散布反动观点的，应由保卫部门值班人员组织校卫队员疏散围观群众。③发表言论者，由保卫部门将其强行带离审查，并令其停职反省，深刻检查。④触犯法律的要移交司法部门处理。⑤事后应由职能部门做好防范措施，防止此类事件再次发生。对事件的相关责任人要进行严肃处理。

8.对严重破坏公物、投毒、放火等有意制造事端事件

（1）报告

①知情者将情况报保卫部门110值班室。②值班人员将情况报突发事件应急领导小组。

（2）处置

①突发事件应急领导小组组织相关部门到现场，采取措施制止事态发展。②保卫处和有关部门保护现场，保留证据，做好现场的勘查取证工作，查实事件的制造者。③对事件的制造者，给予相应的纪律处分，造成严重后果的，开除学籍或公职并移送司法机关进行处置。④事后相关部门要对可疑地点进行查验，防止造成不必要的损害。

9.罢课、绝食事件

（1）报告

①目击者应将情况报保卫部门110值班室。②值班人员将情况报突发事件应急领导小组。

（2）处置

①突发事件应急领导小组迅速组织相关部门到达现场，耐心细致地做好说服教育工作，说明行为的违法性，要求必须立即停止。②对策划者、组织者和带头的骨干分子，保卫部门要做好取证工作，并在有关部门协助下，将其强行带离现场，进行查询。③保卫部门组织校卫队员驱散参与者及围观人员。④有关单位和部门要积极配合，事后要对相关人员做出严肃处理，对个别情节恶劣的，要开除学籍或开除公职，触犯法律的要移交司法部门依法处理。⑤事后，突发事件应急领导小组指定相关部门对学生的思想状况做好调查研究，并做好相应的防范措施，防止类似事件发生。⑥宣传部根据查清的实事，及时做好对外信息发布工作。

10.工程建设、校舍及设施设备引起的安全事故

（1）报告

①目击者或现场工作人员应及时报保卫部门110值班室。②值班人员分别向公安机关、消防和安监部门报警。③通知校医务室到现场进行救护。④向突发事件应急领导小组报告情况。

（2）处置

①保卫部门值班人员组织校卫队员到现场，划定隔离区，疏散围观群众，抢救伤员，控制事态恶化。②向事故发生所在单位通报情况。③协助公安机关或其他部门进行现场取证，尽可能保护好现场。④有关部门积极协助医疗机构抢救伤员，校医务室应对伤员进行登记、统计，并向突发事件应急领导小组报告。⑤突发事件应急领导小组组织相关单位赶赴现场后，听取保卫部门值班人员的汇报，并结合现场态势，亲临现场指挥救护伤员，下达相关应急指示。⑥事故所在单位协助突发事件领导小组向伤亡人员家长通报情况。⑦突发事件领导小组指定善后处理工作人员，与相关部门、单位及伤亡人员家人处理善后事宜。⑧突发事件应急领导小组指定相关部门做出事故调查及处理报告，并备案。⑨宣传部根据查清的实事，及时做好对外信息发布工作。

11.集体活动等造成人员伤亡事故

（1）报告

①活动组织者向保卫部门110值班室报警。②值班人员向突发事件应急领导小组报告。③保卫部门值班人员拨打110报警，通知校医务室进行救护。

（2）处置

①保卫部门值班人员组织校卫队员迅速赶赴现场疏散人群，控制事态恶化。②校医务室人员协助地方医院救护伤员，并对受伤人员的基本情况、数量进行统计，向突发事件应急领导小组报告。③保卫部门现场取证，了解事故发生的原因、过程。④突发事件应急领导小组组织相关部门、单位迅速到达现场，根据情况做出进一步处理的指示，了解事件发生的全过程。⑤由伤亡学生所在学院领导协助突发事件领导小组做好家长的安抚工作。⑥突发事件应急领导小组指定善后处理工作人员，负责与相关部门、家长等共同做好善后工作，并向突发事件应急领导小组汇报、备案。⑦事后，对相关责任单位、责任人做出严肃处理的决定。⑧宣传部根据查清的实事，及时做好对外信息发布工作。

12.群体性食物中毒事件

（1）报告

①目击者或现场人员向保卫部门110值班室报警。②值班人员向突发事件应急领导小组报告。

（2）处置

①保卫部门值班人员通知校医务室到事发现场抢救中毒人员。②突发应急领导小组组织有关部门到达现场组织人员迅速了解中毒方式、食物来源，及时对有毒食物及工作人员进行强行控制。③及时发出中毒通报，防止二次伤害，控制中毒范围。④报食品卫生检疫部门对中毒食品进行取样查验。⑤报公安机关对事件进行调查。⑥保卫部门根据事件调查结果及时做出安全通报，发出警示。⑦对相关责任人进行处理。⑧宣传部根据查清的实事，及时做好对外信息发布工作。

13.发生暴发性、大面积流行性公共卫生事件

（1）报告

①知情者向保卫部门110报警，由值班人员通知校医务室进行处理。②校医务室根据情况向突发事件应急领导小组报告。

（2）处置

①校医务室及时对受感染人员和疫情进行救治或控制，并视情况向政府卫生部门报告。②各单位（部门）负责人在校医务室的指导下，划定隔离区，控制传染源。校医务室要对传染区人员进行全面检查，对感染区进行消毒。③校医务室积极配合政府卫生部门确定传染源，并给事件定性。④突发事件应急领导小组，应启动24小时报告制度，掌握传染情况，及时采取有效措施。⑤校医务室根据得出的结论，积极在全校采取积极预防措施，并通过网络等形式做好防疫知识的宣传。⑥事后，校医务室要做出疫情分析报告，并做好预防传染的防范预案。⑦宣传部根据查清的实事，及时做好对外信息发布工作。

14.其它自然或人为的突发性事件参照上述处置办法执行

七、应急保障

（一）通信保障。应急响应期间，突发事件应急领导小组合理安排人员，确保通信系统正常运转，值班人员24小时保持通信畅通。

院长办公室：85985088

保  卫  处：85985111、85985122

学生工作处：85985021

后勤管理处：85985026

后勤服务总公司：85985047

校医疗服务中心：85985048

公寓管理中心：85985089

（二）人员及车辆保障。校卫队为制止突发事件的机动力量。突发事件发生时，保卫部门可组织校卫队实施必要的强制措施，制止事态扩大。学校车辆在制止突发事件期间要加强值班，确定制止突发事件专用车辆，做到随叫随到，不误时、不误事。

八、后期处理

事件平息后，要认真分析原因，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度和预案，同时要认真写出书面报告，及时上报省教育厅和当地政府及公安部门，并要进一步做好各方面的稳定工作，以维护学校正常的教学、科研、工作和生活秩序。

 

 

 

 

 

 

 

（连职院〔2009〕29号）