苏审发〔2010〕13号

 

 

 

江苏省审计厅关于印发赵耿毅厅长在全省

审计工作会议上的讲话的通知

 

各省辖市、县（市、区）审计局，省厅各部门：

    现将赵耿毅厅长在全省审计工作会议上的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                         二Ο一Ο年二月一日

 

服务发展大局 创新审计工作

全力促进经济社会又好又快发展

——在全省审计工作会议上的讲话

赵 耿 毅

（2010年1月22日）

 

同志们：

这次全省审计工作会议，是在审计事业迈入新世纪又一个新十年之际召开的一次重要会议。省政府对这次会议十分重视。1月13日，罗志军省长专门听取了省审计厅的工作汇报，昨天在百忙之中到省审计厅调研，今天又亲临会议并作重要讲话；全省13个省辖市分管审计的市长，以及省各有关部门和单位负责同志参加今天的会议，听取罗省长讲话。会议还表彰了全省审计系统先进集体和先进工作者。这是对我们极大的鼓舞和激励。我们要深刻领会、认真贯彻落实省长的讲话精神，进一步增强责任感和使命感，把各项审计工作做得更好。下面，我代表省厅讲几点意见。

一、2009年全省审计工作取得显著成效

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受国际金融危机的冲击，我省经济发展也经历了前所未有的严峻挑战和重大考验。省委、省政府认真落实中央的决策部署和一系列政策措施，积极应对，攻坚克难，变压力为动力，化挑战为机遇，全省经济较快地实现了企稳回升，保持了平稳较快发展。在过去的一年里，全省审计机关在省委、省政府和审计署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于“保增长、保民生、保稳定”的大局，紧紧围绕党委、政府工作中心，始终贯穿促进经济平稳较快发展这条主线，全面履行审计监督职责，切实加强审计机关自身建设，各方面工作取得新的成绩。据统计，全省共审计6494个单位，查出各类违规问题金额142.69亿元，促进增收节支72.63亿元，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项80件。同时，各级审计机关提交各类审计报告和信息16398篇，被批示采用10918篇（次）；在审计署的考核中，我省信息和网站用稿均居全国第一。审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，有力地保障了经济社会健康运行。

（一）深入开展预算执行审计，促进积极财政政策贯彻实施，提高财政预算管理水平

全省共审计本级财税部门和预算执行单位396个，查出违规问题金额66.17亿元，已上交财政、减少财政拨款或补贴37亿元。在预算执行审计工作中，各地按照审计法和人大监督法规定的重点内容，着力检查积极财政政策的贯彻情况和效果，以及用于拉动经济增长的财政资金分配、拨付、管理及使用情况。同时，更加关注财政资金支出的方向和绩效，促进财政支出结构优化。各地向同级人大常委会所作的审计工作报告普遍受到好评。对预算执行审计查出的问题，各级政府都十分重视。省政府专门召开省财政厅等10个部门相关负责人参加的会议，要求加大整改力度，确保审计意见和建议得到落实。盐城市政府就审计发现问题的整改进行专题会办，市人大常委会对审计整改情况作出决议。南通市局将审计整改情况向社会公告，受到人民群众的广泛关注。

在搞好本级预算执行审计的同时，扬州、常州、宿迁等地继续开展了对下级政府财政决算审计工作，促进提高政府财政管理水平。

（二）切实加强专项资金审计，促进扩内需有关政策措施落实，维护人民群众利益

按照温总理提出的“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，全省审计机关进一步加大了专项资金的监督力度。据统计，全省审计和审计调查专项资金总额1536.69亿元，查出违规问题金额6.42亿元、损失浪费金额1520万元，促进拨付资金到位10.24亿元、上交财政金额7203万元。省厅统一组织对省级财政扩大内需100亿元资金、农村新五件实事资金、保障性住房建设资金、太湖水污染治理资金等进行了审计和审计调查，揭示并纠正资金使用和管理中存在的问题，保障了扩内需等各项资金的安全、合规，促进了各项惠民政策落实到位。

各地也选择政府关心、社会关注的热点、难点事项，积极开展就业、住房、卫生等专项资金的审计监督。南京、苏州市局开展了就业再就业财政专项资金审计，连云港、泰州市局开展了住房公积金审计，镇江、宿迁市局分别对公共卫生事业发展资金、征地拆迁专项资金进行了审计，均取得良好成效。徐州市局开展了采煤塌陷地治理及生态修复资金绩效审计调查，为振兴徐州老工业基地建设提供了决策参考。

根据审计署的授权，我厅还组织开展了世行贷款、亚行贷款、英国国际发展部赠款、蒙特利尔多边基金赠款等外资运用项目的审计工作，并对世行贷款太湖流域城市环境项目中已完工子项目进行了绩效审计调查，对促进合理有效利用外资和加强项目管理、维护政府信誉起到了积极作用。

（三）进一步强化固定资产投资审计，促进规范项目建设管理行为，提高政府投资绩效

全省审计机关高度重视工程建设项目审计，进一步加大了监督力度。据统计，全省共审计和审计调查固定资产投资项目单位2484个，审计和调查的项目投资总额1030.24亿元，项目完成投资689.62亿元，审计核减投资额（工程款）50.24亿元。

根据省委、省政府提出的江苏和绵竹“一家人、一条心、一个目标”的要求以及审计署的统一部署，省厅组织全省21个审计机关226名审计人员，分116个批次赶赴四川，对支援绵竹灾后恢复重建204个项目实施了全过程跟踪审计，审计资金达64.66亿元，直接节约资金或挽回损失9617万元，纠正工程质量方面的不规范事件204件，消除工程质量隐患49起。同时，帮助制定了项目管理、资金管理、工程质量安全监督方面的一系列制度，为使援建工程成为合格工程、廉洁工程和群众满意工程奠定了坚实的基础。新华社、光明日报、搜狐网和香港文汇报等7家主流媒体对我省对口援建审计情况进行了采访和报道。

为加强政府重大投资项目的监督，省厅对泰州长江公路大桥、省中医院扩建工程、通榆河北延送水工程和连云港港疏港航道工程实施了跟踪审计，将工程质量审计与资金审计相结合，不断拓展工程审计的内涵。为进一步规范固定资产投资跟踪审计，常州、盐城市局出台了跟踪审计操作办法。镇江市局尝试改进审计方式，前移监督关口，在签订合同前对工程预算进行审计，收到良好效果。

（四）积极开展企业审计，促进提高企业竞争力，保障国有资产安全

根据审计署的部署，省厅统一组织开展了国际金融危机对全省中小企业影响状况的专项审计调查。省厅和无锡等6个省辖市及12个县（市、区）审计局，对当地300户规模以上的中小企业进行了专项审计调查。审计反映的问题和提出的建议，为党委政府和有关部门全面掌握企业状况，采取有效扶持政策提供了依据。省经贸委根据审计建议，制定了加强对全省中小企业扶持的政策。无锡、南通等地根据审计建议，分别出台了支持全市中小企业发展的财政政策和措施。

各级审计机关继续按照“摸家底，揭隐患，促发展”的思路，适应深化国有企业改革的需要，有重点地选择一些国有企业进行审计。据统计，全省共审计194家企业，查出违规和损失浪费问题金额17.6亿元。根据审计署的授权，省厅组织南通、徐州、淮安市局，对江苏中烟工业公司进行了财务收支审计。结合经济责任审计项目，省厅开展了省纺织集团、省海外企业集团等企业的资产负债损益审计，摸清了企业基本状况，为客观评价企业领导人员经济责任提供了依据，同时查出并纠正了一些违法违规问题，促进企业加强了管理、完善了内部控制制度。扬州、无锡市局在企业审计中，注重加大绩效审计的份量，分别探索开展了企业运行成本效益分析和企业自主创新绩效评价，积累了有益经验。

（五）不断拓展经济责任审计，促进领导干部全面履行职责，推动建立健全问责机制

全省审计机关按照修订后的审计法和经济责任审计的有关规定，不断拓展经济责任审计的广度和深度，取得明显效果。据统计，全省共完成1657名领导人员的任期经济责任审计，其中党委政府领导干部411人、党政部门领导干部877人、事业单位领导人员319人、国有及国有控股企业领导人员50人，发现领导人员直接经济责任造成的违规问题和损失浪费金额2132万元，移送纪检监察和司法机关处理的经济责任人4名。

省厅和省委组织部、省编办在总结南通做法的基础上，将“选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计”三项工作有机结合，形成“三责联审”工作制度。省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《江苏省党政领导干部“三责联审”办法（试行）》。省委组织部、省编办和省厅还召开现场会，推广党政领导干部“三责联审”，有力地促进了经济责任审计工作的深化和发展。

各级把经济责任审计工作摆在重要位置，积极创新工作思路。省厅积极探索高校领导干部经济责任审计工作，正在组织编写《高校领导干部任期经济责任审计操作指南》；南京市局建立了市管领导干部经济责任审计对象管理台账；苏州市局出台了乡镇干部经济责任审计操作指南和村级干部经济责任审计实施办法；盐城、扬州市局制定了领导干部经济责任审计评价体系，促进经济责任审计工作不断规范。宿迁市继开展经济责任审计结果问责之后，又出台了结果整改督查办法，并由市纪委、市委组织部牵头开展定期督查，提高了审计执行力。

（六）扎实推进审计机关基础建设，着力增强审计队伍能力和素质，不断提升审计工作效能

全省审计机关认真组织学习十七届四中全会精神，努力建设学习型审计机关，教育引导全体审计干部加强学习、加强实践、加强优良作风养成，不断提高审计队伍的整体素质。省厅制定了《关于新形势下加强审计队伍建设的意见》，在全省开展了综合考核，推动开展争先创优活动；进一步加大了教育培训工作力度，全年共举办赴美绩效审计培训、赴港审计管理培训、工程审计培训、计算机审计中级培训等9期培训班，培训505人（次）。全省通过计算机中级考试人数771人，约占全国的四分之一。为推进依法审计工作，全省审计机关加强了“五五”普法教育，省厅被省有关部门评为“五五”普法中期检查先进单位。各地进一步加强了审计质量控制，严格审计复核，积极探索审计项目审理制，规范了行政处罚自由裁量权。为提高审计信息化水平，各级审计机关加大了AO应用的推进力度，全省已有2260人通过了AO认证考试，提前三年实现了审计署确定的目标。24个区县财政联网审计试点工作稳步推进，信息系统审计取得了初步进展。全省各级审计机关坚持把廉政建设作为审计工作的生命线，着力加强重点领域的反腐倡廉工作。省厅出台了加强固定资产投资审计反腐倡廉工作的意见；淮安市局狠抓源头治理，探索投资审计“流程再造”，强化权力制衡，维护审计机关的良好形象。

回顾2009年的工作，我们有以下体会：

——只有坚持审计跟进，才能更加凸显审计工作成效。在2009年的审计工作中，我们紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个大局，积极跟进，主动服务，加强对扩大内需等政策措施落实情况以及省政府50项重点工作中部分事项的监督检查，特别是加大了对政府性投资项目和财政专项资金的跟踪审计力度，努力把违法违规问题发现在先、解决在前、防患于未然，有效地保证了资金安全，受到各级党委、政府的高度肯定。

——只有勇于创新思路，才能加快推进工作转型升级。我们把绩效审计作为顺应国际审计发展潮流、推动审计工作方式转变、促进审计事业科学发展的必然选择。全省审计机关认真落实“绩效审计推进年”活动的部署，扎实开展绩效审计，努力推动传统审计向现代审计转型。同时，通过加强对财政资金使用绩效的审计监督，努力发挥在行政机关效能建设中的作用。

——只有加强协调配合，才能有效发挥审计监督合力。2009年是审计署对我省审计力度较大的一年。为配合做好审计署的审计调查，省厅专门制定了工作意见并提供人力保障，在全省审计机关建立完善沟通协调、咨询指导和情况报告机制，与南京特派办紧密合作、优势互补，较好地发挥了地方审计机关的应有作用，促进了审计调查工作圆满完成。省厅与省太湖办就太湖治理项目也进行了合作，发挥各自优势，形成监督合力。

——只有争取领导支持，才能更好优化审计工作环境。审计工作离不开党委、政府的坚强领导和有力支持。2009年，省委、省政府分别就明确审计工作有关事项、加强经济责任审计、推进“三责联审”，下发了三个意见和办法；一些市县党委、政府也出台了相关文件。这些政策性文件，都为加强审计监督、发挥审计职能作用提供了强有力的支持，创造了良好的审计工作环境。

总之，在刚刚过去的一年里，全省审计机关在复杂而严峻的形势面前，在艰巨而繁重的任务面前，经受了考验、锻炼了队伍、展示了风采。我们不仅收获了在应对危机中强化审计监督的丰硕成果，而且提高了在复杂形势下组织审计工作的实际能力，更积累了在创新思路中推进审计科学发展的成功经验。这些，都为今后的审计事业打下了坚实的基础。借此机会，我代表省厅党组，向各位会议代表并通过你们向全省审计干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，2009年的审计工作也还存在着一些困难和问题，主要是：审计队伍素质和事业发展的要求还有差距，审计创新的力度仍需继续加大，审计机关效能还有待进一步提高，等等。这些问题，需要我们在今后工作中予以高度重视，积极研究对策，逐步加以解决。

二、全力做好2010年各项审计工作

2010年，是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年。做好今年的审计工作，对促进经济平稳较快发展、保障经济社会健康运行，具有十分重要的意义。前不久召开的中央和省经济工作会议，对2010年的经济工作进行了全面部署。省委、省政府强调，把加快转变经济发展方式作为今年我省经济工作的重点，坚定不移地调结构抓创新促转型，坚定不移地扩内需稳外需保增长，坚定不移地抓改革转机制增活力，坚定不移地惠民生保稳定促和谐。这些，对我们的审计工作提出了新的更高要求。

去年12月25日，温家宝总理听取了审计署的工作汇报，并作了重要指示。总理在充分肯定审计工作取得成绩的同时，要求审计机关进一步增强责任感和使命感，在促进中央政策措施落实到位，推进建设责任、服务和廉洁政府，推动深化改革、完善制度，推进反腐倡廉建设等方面发挥积极作用。全国审计工作会议也提出，要切实提高审计水平，全力促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变。这些，都为审计工作的深入开展指明了方向。全省各级审计机关要进一步认清形势，统一思想，坚定信心，开拓创新，紧紧围绕经济社会又好又快发展这个中心，不断提高审计工作的主动性、及时性和建设性，全力做好今年的各项工作。

2010年全省审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央和省经济工作会议，以及全国审计工作会议精神，牢固树立科学的审计理念，继续坚持审计工作“二十字”方针，全面履行审计监督职责，在更高层面发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

2010年全省审计工作的总体思路是：紧紧围绕党委和政府工作中心，自觉把审计工作融入经济社会发展大局，坚持把“抓落实、促转变、惠民生、增效益”作为审计工作的出发点和着力点，全力推动宏观经济政策落实，全力促进经济增长方式转变，全力保障民生和社会和谐，全力提高财政资金使用效益，切实加快传统审计向现代审计转型，不断提升审计工作质量和水平，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出新贡献。

根据上述指导思想和总体思路，省厅提出了2010年审计项目计划（草案），请大家认真研究提出意见。2010年，全省审计工作的主要任务有以下几个方面。

一是从促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变出发，切实加强宏观政策执行的监督。加强对宏观经济政策措施执行情况的审计监督，促进中央和省重大决策部署的贯彻落实，不仅关系到应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的成效，而且关系到经济社会持续又好又快发展。各级审计机关要把保障宏观政策措施落实到位作为头等任务，切实加强监督。要着重检查扩内需相关政策实施情况和效果，关注财政支出、政府投资和新增贷款的结构和投向是否符合产业政策，资金管理使用和项目建设是否符合国家规定。要着重检查转变发展方式、调整经济结构相关政策落实情况，以及资源环境保护政策执行情况，关注政策执行中的新情况、新问题，及时提出对策建议。2010年，省厅将组织对省级重点产业调整和振兴引导资金、新能源产业发展资金、省级重大科技成果转化资金进行审计调查；同时，组织开展重点行业节能减排政策执行情况审计调查和太湖水污染治理跟踪审计等工作。

二是从推动完善公共财政框架、提高财政管理绩效出发，继续深化预算执行审计。预算执行审计是审计法赋予审计机关的重要职责，是国家审计的永恒主题。2010年的预算执行审计工作，要坚持以财政管理审计为核心，统筹协调部门预算执行审计、转移支付审计、专项资金审计、财政收入征管审计等工作，努力构建财政审计大格局。要坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，在全面把握财政资金分配、管理和使用总体情况的基础上，重点检查预算执行的有效性，促进深化预算管理、优化支出结构、提高财政资金使用绩效。要认真做好预算执行审计的“两个报告”工作，切实提升审计成果的质量和水平。2010年，省厅除安排对省财政厅具体组织预算执行情况、省地税局组织税收收入情况，以及省级部门2009年预算执行总体情况进行审计外，还选择全省教师绩效工资政策落实情况、省级20个部门结余资金使用管理情况、省级机关厉行节约规定执行情况等几个专题开展审计调查。

三是从保障民生和社会和谐出发，着力强化民生资金和项目审计。中央经济工作会议提出，要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整结构的重点，坚定不移地加以推进。我省经济工作会议也提出，要坚持把改善民生作为发展经济的最终目的。各级审计机关要牢固树立“民本审计”的理念，坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计重点，加大对“三农”、住房、卫生、社会保障等资金的审计力度。要着力检查惠民政策是否落实到位、政策目标能否实现，严肃查处挤占挪用资金、降低建设标准等侵害群众利益的行为；同时，努力从体制、机制层面提出有关建议，为领导决策提供有价值的依据。2010年，省厅将组织对政府投资保障性住房建设情况、新型农村医疗合作基金、新型农村社会养老保险基金等民生项目和资金开展审计和审计调查。

四是从规范工程建设领域行为、提高投资效益出发，切实抓好政府重大投资项目审计。当前，经济的恢复增长主要是投资拉动型，而大量的资金又主要是投入到基础设施建设。各级审计机关要加大对政府重大投资项目审计力度，继续做到及时跟进、全程跟踪。要重点关注和揭露工程质量、环境保护、征地拆迁、资金使用等方面的问题，严肃查处建设劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程等问题，促进提高项目建设管理水平和投资效益，实现政策效果。2010年，根据统一部署，省厅及有关市、县审计机关要继续抓好支援绵竹灾后恢复重建审计，努力使跟踪审计与援建工作相匹配，使审计成果与援建成效相吻合，确保在“5·12”之前做好已完工项目的审计工作。省厅还将组织对全省中小学校舍安全工程进行跟踪审计；对连云港港30万吨级航道建设等重点工程实施跟踪审计，对苏通大桥等重大项目开展竣工决算审计。另外，根据中央和省关于治理工程建设领域突出问题的工作部署，各级审计机关要积极参与，加强对政府重大投资项目和严重超概算项目以及国土领域突出问题的专项治理审计，注意揭露违法违规问题和经济犯罪案件，充分发挥职能作用。

五是从维护经济安全、防范经济风险出发，扎实开展企业、金融和政府性债务审计。从国内外形势看，今年经济发展环境中仍存在许多不确定、不可预料的因素。各级审计机关要密切关注经济发展变化形势，及时发现问题，及时提出防范和化解风险的对策建议，切实维护经济安全。在企业审计中，要重点关注因决策不科学、不合规、管理不严格导致国有资产流失问题，关注经济全球化冲击下国内产业安全问题，促进国有企业健康发展。在地方金融机构审计中，要密切关注金融管理体制和市场运行机制中存在的薄弱环节和系统性风险隐患，重点检查地方金融机构2008年下半年以来新增贷款投向是否符合国家宏观调控政策，有无违规进入股市和房地产市场等问题。同时，要高度关注地方政府性债务的总体情况，了解举债渠道、方式和规模，以及资金投向、投资效益、偿债方式及能力等，加强对地方政府融资平台情况的审计调查，促进规范债务管理，防范风险。2010年，根据审计署统一安排，省厅将分别组织开展地方政府债务和政府外债情况专项审计调查。

根据审计署的授权，省厅今年要继续做好世行贷款加强农业灌溉三期项目、亚行贷款南京秦淮河环境改善项目等外资运用项目的审计工作，切实发挥好对内监督、对外公证的作用。

六是从完善干部监督管理机制、制约和规范权力运行出发，深入推进经济责任审计。党的十七届四中全会指出，要完善党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计。按照这一要求，各级审计机关要在认真总结十年来经济责任审计工作经验的基础上，进一步加强经济责任审计规范化建设，建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度，不断拓展经济责任审计的领域，稳步提高任中经济责任审计的比重，加强经济责任审计与国有企业审计、预算执行审计的结合。要进一步深化经济责任审计的内容，坚持以领导干部履行经济责任为主线，重点关注领导干部任职期间贯彻执行法律法规、政策部署，重大经济决策制定和执行，以及遵守廉政规定等情况，促进领导干部树立正确政绩观和科学发展观。要积极推进“三责联审”工作，在联审中扩大审计的影响力。以推动建立健全问责机制、促进依法行政和提高管理水平为目标，不断把领导干部经济责任审计推向深入。2010年，根据省委组织部的委托，省厅将组织对25名党政领导干部和国有企业、事业单位领导人员进行经济责任审计。其中，对部分党政领导干部实施“三责联审”，对3个县（市）党政主要领导干部实行交叉审计。

    三、以创新的精神推动审计事业新发展

当前，我省审计事业进入新的发展阶段。各级党委、政府对审计工作越来越重视，社会各界对审计工作越来越关注，广大人民群众对审计工作也寄予厚望。新的形势下，审计机关必须不断解放思想、开拓奋进，以创新的精神推动审计事业发展，加快传统审计向现代审计转型，不断提升审计管理水平和工作绩效，更好地发挥保障国家经济社会健康运行的作用。

（一）乘势而上，全面推进绩效审计。通过2009年“绩效审计推进年”活动的开展，全省绩效审计工作已取得了阶段性成果，全年涉及绩效审计的工作量约占全部审计工作量的60%，高于全国十多个百分点。在新的一年里，各级审计机关要再接再厉、乘势而上，按照省厅“绩效审计普及年”工作动员会议的部署，创造性地开展工作，全面完成省厅提出的各项目标任务，加快实现由传统的财政财务收支审计为主向绩效审计为主的转变。在开展绩效审计的过程中，要注重把握好以下几个关系：一是微观入手与宏观着眼的关系，做到从微观项目入手，从宏观全局来分析问题；二是揭露问题与解决问题的关系，真正把重大损失浪费、影响政策目标实现和经济安全的问题揭示出来，提出具有针对性、前瞻性和可操作性的审计建议；三是经济效益、社会效益和生态效益的关系，在关注经济效益的同时，要将社会效益和生态效益摆在更加突出的位置；四是资金使用绩效与政府行政效能的关系，把评价资金使用绩效与评价政府行政效能统一起来。通过不断地探索、实践，丰富绩效审计的内涵，提升绩效审计的层次和水平。

（二）统筹规划，不断提高科学管理水平。科学技术是生产力，管理也是生产力。在审计任务越来越繁重，各方面要求越来越高的情况下，如果没有科学的管理，审计工作是难以做出更大成效的。审计管理涉及到审计工作的方方面面，当前尤其要在以下几个方面下功夫。一是要加强和改进审计计划管理。审计计划是审计工作的首要环节，直接影响到审计工作的成效。各级审计机关要高度重视审计计划工作，完善计划确定机制，增强公众参与度，加强社会需求和项目的可行性论证，使审计计划更加贴紧党委、政府工作中心。要认真编制“十二五”审计发展规划，并注重年度审计项目计划与审计发展规划之间的衔接，探索编制重大项目滚动计划。要加强计划执行情况的考核，探索开展项目后评估。二是要完善审计工作绩效考评制度。我们推进绩效审计，目的在于提高公共资源运用的效益、效率和效果。同样，在审计机关内部也有一个绩效的问题。各级审计机关要按照效能建设的要求，努力推行绩效管理，加强成本核算与控制，探索建立科学合理的审计工作绩效评估机制，发挥绩效考核的导向作用。三是要探索构建审计整改长效机制。审计的目的不仅是要发现和揭露问题，更重要的在于促进问题的整改。各级审计机关要主动争取党委政府的支持，加强与有关部门的协作配合，强化审计执法检查，稳步推进审计问责，努力构建审计整改的长效机制和联动机制，促进审计查出问题的纠正到位，提高政府的执行力。四是要积极推进审计成果转化。审计成果是审计发挥职能作用的重要途径和载体。各级审计机关要牢固树立精品意识，加强政策研究和信息综合，不断提升审计成果的层次。要完善审计结果公告制度，增强审计的透明度和公信力。要加强审计工作宣传，努力扩大审计的影响，为审计工作创造良好的舆论氛围。要重视做好审计科研工作，逐步建立起理论研究成果转化机制。

（三）客观公正，切实做到依法审计、文明审计。审计监督是宪法和法律确立的一项重要制度。审计机关要在宪法和法律规定的职权范围内独立行使职责，坚持客观公正、实事求是，维护法律的尊严，维护审计的权威。各级审计机关要按照总理的要求，切实做到依法审计、文明审计。一是要深入开展普法教育。认真学习贯彻法律法规，继续做好“五五”普法工作，提高审计人员依法审计的意识和能力。二是要健全地方审计法规体系。目前，《江苏省审计条例》已列入省人大2010年地方性法规正式项目立法计划。省厅将积极与有关方面协调，促使《江苏省审计条例》尽早出台。三是要大力加强审计规范化建设。要继续抓好审计质量控制工作，全面推行审计项目审理制，建立健全审计项目目标责任制和重大审计质量问题责任追究制，促进审计质量不断提高，防范审计风险。要进一步规范审计执法行为，注意加强与被审计单位和有关部门的沟通，认真听取各方面意见，切实做到实事求是、客观公正、文明执法。

(四)科技兴审，进一步加快审计信息化步伐。传统审计向现代审计转型的重要标志之一，是审计技术手段的现代化。各级审计机关要适应国民经济信息化迅猛发展的势头，以更大的决心，花更多的气力，加快推进审计信息化建设步伐。当前，要重点抓好以下几方面工作：一是抓好审计管理系统（OA）与现场审计实施系统（AO）的应用普及工作。充分运用OA的审计质量管理功能，加快OA与AO的数据交互应用普及工作，不断积累计算机审计方法，提升计算机应用的层次和水平，逐步建立数字化审计工作模式。二是稳步推进联网审计。认真总结和推广区县财政联网审计的经验，研究解决存在的问题，不断完善以在线审计、实时审计为特征的联网跟踪审计系统，提高信息化条件下开展审计工作的能力。三是探索开展信息系统审计。继续选择合适项目开展试点审计，培养人才，积累经验。高度关注信息系统的可靠性和安全性，维护被审计单位和国家的信息安全。

（五）以人为本，努力打造新型专业化审计队伍。近年来，各级审计机关以能力建设和作风建设为核心，在认真履行审计监督职责的同时，也造就了一支政治坚定、业务熟练、作风扎实的审计队伍。在前不久召开的全国审计工作会议暨“双先”表彰大会上，徐州市、苏州市和建湖县审计局被授予“全国审计系统先进集体”荣誉称号，南通市审计局局长纪进同志被授予“全国审计系统先进工作者”荣誉称号。这次会议又表彰了全省审计系统27个先进集体和14名先进工作者。他们是全省审计机关和审计人员的优秀代表。我们要广泛开展学习先进、弘扬先进、赶超先进的活动，进一步加强审计队伍建设，努力打造一支政治素质过硬、学历层次较高、知识结构合理、业务能力精湛、勤政廉政的新型专业化审计队伍。一是切实抓好思想建设。全体审计干部特别是各级领导班子，要切实抓好理论武装，坚定理想信念，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，恪守审计职业道德，进一步提高综合素质。要加强和改进审计机关的党建工作，为审计事业发展提供坚强政治保证。二是进一步加强能力建设。以推进审计干部专业化建设为目标，以建设学习型组织为载体，改进教育培训管理，加大教育培训力度，开展干部多岗位交流和锻炼，培养一大批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手，为审计工作提供人才保证和智力支持。三是不断深化干部人事制度改革。认真组织实施机构改革工作，确保审计职能得到进一步强化。完善干部选拔任用、考核评价机制，加强干部协管工作，不断推进干部人事管理创新和制度创新。四是深入推进党风廉政建设。始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，构建教育、监督、制度并重的廉政工作体系，积极推行政务和党务公开，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，弘扬为民、务实、清廉的优良作风，增强自身的“免疫力”，进一步维护审计机关的良好形象。

同志们！做好今年的审计工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。我们要在各级党委、政府和审计署的正确领导下，坚定信心，锐意进取，同心同德，扎实工作，努力为经济社会又好又快发展作出积极的贡献，共同谱写江苏审计的新篇章！ 

我们的传统节日农历庚寅虎年的春节就要到了。借此机会，我向全省审计干部及家属拜个早年，祝大家在虎年里身体健康、生龙活虎，工作顺利、龙腾虎跃！

谢谢大家。