连职院委〔2011〕21号

为深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，根据中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要、中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和省委教育工委《关于在全省高等学校开展创建党风廉政建设示范高校活动的通知》精神，并结合我校实际，现就我校创建党风廉政建设示范高校有关问题，提出如下实施意见。

一、提高思想认识，增强创建党风廉政建设示范高校责任感

党风廉政建设和反腐败工作是党的建设总体布局的重要组成部分。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。创建党风廉政建设示范高校，是全面推进我校惩治和预防腐败体系建设的重要载体，是加强我校党风廉政建设和反腐败工作的务实之举，也是贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉建设各项决策部署的客观要求。创建党风廉政建设示范高校有利于营造风清气正的校园环境，为加快推进我校改革发展提供坚强有力的政治保证；有利于推动我校各级党政组织进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识，建立健全党风廉政建设责任制；有利于促进我校进一步研究新情况解决新问题，不断推进反腐倡廉工作创新；有利于构建党风廉政建设长效机制，促进全校党风廉政建设迈上新台阶。创建党风廉政建设示范高校对加强党的建设特别是反腐倡廉建设具有十分重大而深远的意义。学校各级党组织要高度重视，提高认识，精心组织，确保党风廉政建设示范高校创建活动取得实效。

二、理清工作思路，明确创建党风廉政建设示范高校的指导思想和总体要求

创建党风廉政建设示范高校的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合我校党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为加快推进我校改革发展稳定提供坚强有力的政治保证。

创建党风廉政建设示范高校的总体要求是：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，坚持落实党风廉政建设责任制，以体制、机制、制度创新为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作，惩治和预防腐败体系建设成效明显。经过扎实有效的工作，案件明显下降，党风进一步好转，逐步达到不发生案件、少发生案件或不发生大要案件。

三、突出创建重点，切实抓好党风廉政建设各项工作

（一）完善惩防体系，全面落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉重在建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、破解难点，以改革创新的精神，增强惩防体系建设的科学性、系统性、实效性，积极推进惩防体系建设各项工作创新，努力构建具有我校特点的惩治和预防腐败体系。结合贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，进一步丰富和发展我校的惩治和预防腐败体系，实现惩防体系自身系统的健全完善；不断加深惩治和预防腐败体系建设的研究、探索和实践，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。

要切实抓好各学院、各部门党风廉政建设责任制的细化分解和逐项落实，构建反腐倡廉责任体系，各单位党政“一把手”要进一步增强党风廉政建设第一责任人的意识，要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。要建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制，将反腐倡廉建设情况列入学院、部门领导班子和领导干部考核评价范围，作为干部工作实绩和奖惩的重要内容。

（二）加强廉洁教育，积极推进校园廉政文化建设

要把反腐倡廉教育纳入学校宣传教育总体部署，增强反腐倡廉的针对性、实效性。要加强对领导干部的反腐倡廉教育，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育与切实改进领导干部作风紧密结合起来，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。要加强对重要岗位工作人员的反腐倡廉教育，坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识，预防各种违纪违法案件的发生。要加强师德师风建设，把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性，大力开展表彰和树立师德标兵先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良教风，努力营造尊师重教的良好氛围。要进一步增强做好大学生廉洁教育工作的政治责任感和历史使命感，加强大学生廉洁教育，注重大学生廉洁教育的针对性和实效性。继续推进“廉洁文化进校园”工程，营造学校崇尚廉洁的良好风气。要创新活动形式，丰富活动内容，利用各种载体，通过以读书思廉，以党课讲廉，以典型倡廉，以案件警廉等多种途径开展教育，形成多层次、全方位、立体式的反腐倡廉教育新格局。

（三）强化制度建设，切实提高制度的执行力

推进反腐倡廉建设，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在认真贯彻执行中央、省市关于反腐倡廉法律法规的同时，学校纪委要会同有关部门，结合上级有关规定和我校反腐倡廉的工作实际，进一步落实和完善有关规章制度，形成全方位的反腐倡廉制度体系：一是要进一步健全党务公开、校务公开制度；二是要落实领导干部重大事项报告制度、民主生活会制度，进一步完善干部述职述廉、廉政（诫勉）谈话制度、责任追究制度；三是要进一步完善工程建设、物资采购等招投标制度；四是要完善修订财经管理相关制度；五是要健全内部审计制度。

要努力提高制度的执行力。制度的生命力在执行力。目前一个突出的问题是有些单位和人员有章不依，执行不力。为此我们要着力加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，维护制度的权威性。提高制度的执行力，领导干部是关键。领导干部首先要带头严格执行制度，按制度办事，为师生员工做好榜样示范，对违反制度的行为要敢于动真碰硬，必要时进行严肃处理。

（四）强化干部监督，促进领导干部廉洁从政

积极推进党务公开，深化校务公开。加强对干部执行政治纪律情况的监督检查，严明党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为；加强学校改革发展重大政策措施和重要工作任务落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象；加强对干部作风状况的监督检查，促进干部加强党性修养，坚决消除慵懒散现象，树立和弘扬优良作风；加强对干部贯彻执行民主集中制以及二级学院党政共同负责制执行情况的监督检查，进一步规范各学院领导班子决策行为，着力建设艰苦奋斗、团结和谐、规范高效、廉政勤政的领导班子。要认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，加强对干部落实廉洁自律规定情况的监督检查，深入推进廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、领导干部个人有关事项报告制度建设，促使我校各级干部树立和坚持正确的事业观、政绩观、利益观。

（五）坚持依法治校，确保权力行使正确规范

要切实推进廉政建设与学校内部管理工作的深度融合，进一步健全完善权力运行监控机制，把规范权力运行、健全管理制度、强化监管惩处结合起来，以制度改革、创新为重点，不断拓展源头治理领域，积极推进干部人事、财经资产、招投标等管理制度的改革创新。对干部、人事、招生、财务、资产、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤服务等重点领域、重点部门、重要岗位、重点环节实施重点监督。深入推进党务、校务公开，保障党员和师生员工的知情权、参与权和监督权。健全监督制度，完善监督机制，充分发挥党内监督、民主监督和纪委、监察、审计监督的合力作用。

（六）坚决惩治腐败，严肃查处违纪违法案件

要通过群众举报、来信来访、财务审计、专项治理等渠道广泛搜集案件线索，坚决查处领导干部违反财经纪律案件、违反组织人事纪律案件、失职渎职案件、贪污贿赂案件、腐化堕落案件以及弄虚作假、徇私舞弊案件。要在以往工作的基础上，重点抓好以下几项治理工作：一要积极开展公务用车问题专项治理，认真落实《党政机关公务用车配备使用管理办法》，积极推进公务用车改革、规范公车管理。二要严格执行厉行节约各项规定。禁止用公款进行高消费和相互吃请活动。三要严格执行学校关于收费、办班的有关规定，严格申报、审批程序，加强监督检查，坚决杜绝乱收费现象。四要严禁设立账外账，进一步清理和取缔“小金库”，各单位的预算外收入必须纳入学校统一管理，严格执行“收支两条线”。

四、加强组织领导，确保创建党风廉政建设示范高校取得实效

一要健全组织，加强领导。学校各级党组织要切实担负起主体职责，把创建党风廉政建设示范高校作为推进学校党风廉政建设和反腐败工作的重要契机，摆上重要日程，切实加强领导。学校成立党风廉政建设示范高校创建活动领导小组，负责组织协调和督促落实工作。全校各单位、各部门要各高度重视，各负其责，形成齐抓共管的工作格局。

二要明确任务，抓好落实。各总支、直属支部要迅速将学校实施意见传达到师生员工中去，并制订相应工作计划。各单位要坚持求真务实的精神，紧紧抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点、难点问题，保中力量取得突破。要及时总结经验，认真查找不足，勇于改革创新，提出推进反腐倡廉建设的新思路和新举措，不断提高工作水平。年终，学校将对各单位创建工作情况进行全面检查考核。

三要宣传发动，营造氛围。要着力营造建设党风廉政建设示范高校的浓烈氛围，充分发挥校内宣传阵地的作用，广泛宣传建设党风廉政建设示范高校的重要意义，动员广大师生员工积极参与，努力形成建设党风廉政建设示范高校的强大合力，推进党风廉政建设示范高校创建活动的深入持久开展。

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二Ｏ一一年五月三十一日